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El camino para la regulación de los juegos de azar en Europa 2011-04-06 |
 Varios gobiernos europeos están revisando sus leyes de juegos de azar online. El centro del debate es el sistema tributario general para los operadores de juegos de azar en línea. La fiscalidad es una cuestión crucial, y a menudo polémica. En general, los gobiernos están eligiendo entre dos modelos diferentes: el impuesto sobre los beneficios brutos (GPT), a veces llamado impuesto sobre los ingresos brutos y el impuesto sobre el volumen de negocios.
El impuesto sobre el volumen de negocios es un impuesto sobre cada apuesta. Por el contrario, el GPT es un impuesto sobre las apuestas menos las ganancias para los corredores de apuestas tradicionales, o las comisiones cobradas a los clientes en el caso de intercambio de apuestas.
La industria de los juegos de azar en línea ha tenido históricamente un sistema tributario basado en el volumen de negocios. Como resultado de ello, y debido a la simplicidad de éste, generalmente los gobiernos consideran el impuesto sobre el volumen como el modelo ideal para el sector de los juegos de azar online. Esta posición sobre los juegos en línea es criticada por Betfair y por otros operadores de juegos, que argumentan en contra sobre la base de que el impuesto sobre el volumen de negocios disminuye el cobro del impuesto por el gobierno y también tiene repercusiones negativas para los consumidores.
Si bien la adopción de un modelo GPT permite a los operadores con licencia ofrecer a los clientes productos altamente competitivos y innovadores, la aplicación de un impuesto sobre el volumen de negocios alcanza lo contrario, por lo que es comercialmente inviable para los operadores para ofrecer productos de bajo margen.
En esencia, esto significa que los que operan en un entorno de impuestos sobre el volumen de negocios son incapaces de proporcionar a sus clientes los mejores precios y el mejor valor. Esta incapacidad representa un obstáculo fundamental para cualquier mercado que existe en el mundo en línea sin fronteras de hoy, donde los clientes son impulsados por el valor, y si no están satisfechos con lo que se les ofrece en una jurisdicción, irán a otra parte para encontrarlo.
Esta realidad ve a los gobiernos perder en términos de ingresos fiscales y del control de quiénes juegan con sus ciudadanos, con muchos operadores, que no se ajustan a los códigos de seguridad de los clientes y a la integridad que los gobiernos quieren imponer.
Los mercados restringidos por los regímenes fiscales de prohibición o por las medidas financieras de bloqueo, como se es el caso en Noruega, se ha demostrado que no impiden a los consumidores acceder tanto a los sitios y al mejor valor. De hecho, en una encuesta reciente, el 35% de los jugadores en línea de Noruega, dijeron que las medidas de bloqueo se habían hecho más difíciles para ellos para poder apostar como lo hacían antes.
En Francia, la adopción de un impuesto sobre el volumen de negocios ha conducido posteriormente a la incapacidad de los operadores de juegos a ofrecer productos de bajo margen. Como resultado, sólo 36 empresas han tomado una licencia que, a pesar del hecho de que, según el Ministerio francés de Finanzas, hay miles de sitios de apuestas en línea en el mercado online. En una reciente reunión del Comité del Senado, Jean-Francois Vilotte, el presidente del nuevo organismo regulador por parte del Estado (ARJEL), reconoció que el sistema de licencias para los sitios de apuestas deportivas del mercado francés se está desempeñando muy por debajo de las expectativas y que es necesario que haya un replanteamiento del actual sistema fiscal. Algunos países europeos quieren que el GPT forme al menos una parte de su modelo fiscal sobre el juego de azar.
Dinamarca escogió el modelo del impuesto sobre los beneficios brutos (GPT) para los productos online, mientras que Grecia también parece que va a seguir su ejemplo. España e Irlanda han manifestado su intención de adoptar el sistama GPT para los intercambios de apuestas y Italia también escogió el GPT para los casinos y el póquer en efectivo.
El mismo modelo de impuesto también se aplicará a los intercambios de apuestas a medida que se introducen en el marco de la concesión de las licencias de juegos. Los consumidores, los operadores y los gobiernos serán los más beneficiados en un mercado altamente competitivo de juego regulado, la existencia de lo que es la única forma en la que la regulación del sector de los juegos de azar en línea puede tener éxito. Los gobiernos deben darse cuenta de que la adopción de un modelo GPT para la industria en línea es la mejor opción para todos los interesados.
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