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La Comisión Europea publica el Libro Verde de los juegos de azar en línea 2011-03-29 |
 La Comisión Europea ha publicado el Libro Verde de los juegos de azar en línea lanzando una amplia consulta sobre todos los desafíos de la política pública sobre los juegos de azar y las posibles cuestiones del mercado único como resultado de la rápida evolución del mercado.
El Libro Verde va a conducir hacia unas directivas de la UE para regular el mercado de los juegos de azar,en el futuro. Su objetivo es obtener las opiniones de todas las partes interesadas para una mejor comprensión de las cuestiones específicas que surgen del desarrollo de los servicios de los juegos de azar en línea.
Malta, un jugador fuerte en el mercado de los juegos de azar, fue hasta cinco años atrás, uno de los pocos países en Europa, junto con el Reino Unido y Gibraltar, que ha promulgado una normativa clara y estricta. Sin embargo, Italia, Francia, España, Dinamarca, Alemania y Bélgica se encuentran entre los países que tratan de regular los juegos de azar.
En los últimos meses en Malta ha sido una serie de argumentos ante los tribunales europeos y desde que la competencia es alta, los países están elaborando los reglamentos sobre todo para proteger su mercado.
El control tuvo sin embargo lugar en mayor parte a nivel nacional con los países diciendo a las empresas autorizadas por las autoridades de otros países miembros de la UE que sus licencias no son válidas en su país. Dado que el mercado es transfronterizo, la regulación integral es necesaria.
En un comunicado de prensa, la Asociación Europea de juegos y apuestas (EGBA) positivamente señaló la importancia de regular el mercado, pero también la falta de un compromiso para frenar una mayor fragmentación del mercado común y para garantizar que los consumidores se benefician en toda Europa a partir de unas normas coherentes de regulación, productos seguros y de alta calidad.
El mercado de los juegos de azar en línea es el segmento del más rápido crecimiento del mercado de juegos de azar en general, con ingresos anuales superiores a € 6,16 mil millones en 2008. Esto se estima que ha crecido hasta € 9,08 mil millones este año.
El Libro Verde explica que en la actualidad hay dos modelos de marco normativo nacional aplicado en el campo del juego. Uno se basa en los operadores con licencia que prestan servicios dentro de un marco estrictamente regulado y el otro en un monopolio estrictamente controlado (estatal o no).
Estos dos modelos coexisten en el mercado interior gracias a las posibilidades relativamente limitadas de la venta de los servicios de apuestas a través de las fronteras en el pasado.
El desarrollo del internet y el aumento de la oferta de servicios de juegos de azar en línea han hecho más difícil para los diferentes modelos nacionales de reglamentación a coexistir. Los desafíos planteados por la coexistencia de los diferentes modelos de regulación se reflejan en el número de resoluciones preliminares en este ámbito, así como por los mercados ilegales de juegos en línea, en los Estados miembros.
En consecuencia, cada vez es más difícil de hacer cumplir las normas nacionales, plantear la cuestión de una posible necesidad de una mayor cooperación administrativa entre las autoridades nacionales competentes, o de otro tipo de acciones.
De los 14.823 sitios de juegos de azar activos en Europa más del 85% funcionan sin ningún tipo de licencia.
La Comisión tiene la intención de agotar una serie de preguntas relacionadas con los efectos de los juegos de azar, el crecimiento de la actividad de juegos de azar en línea con el fin de tener una visión completa de la situación existente, para facilitar el intercambio de buenas prácticas entre los los Estados miembros y para determinar si los diferentes modelos nacionales de reglamentación para los juegos de azar pueden seguir coexistiendo. También puede estar en una mejor situación para analizar si la acción específica puede ser necesaria en la UE para ese propósito.
Esta consulta también responde a una serie de conclusiones de la Presidencia de la UE (2008-2010), y la Resolución del Parlamento Europeo sobre la integridad en el juego de azar en línea (2009).
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