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Las elecciones retrasan la reforma catalán de juegos de azar 2010-09-14 |
 Los observadores legales se mantienen escépticos de los esfuerzos del gobierno catalán a regular el juego online, a pesar de la adopción formal de un proyecto de ley a principios de esta semana. Los abogados locales sugieren que las elecciones de noviembre de 2010 no van a considerar el proyecto de ley sobre los juegos de azar de Cataluña, una reforma que, entre otras medidas, va a restringir el funcionamiento y la publicidad de los juegos de azar a distancia sin licencia en las 17 comunidades autónomas de España.
Los esfuerzos para hacer frente a las apuestas en internet han actuado sobre dos pistas en España, con las autoridades regionales, como Cataluña tomando sus propias medidas legislativas en ausencia de medidas concretas para regular la actividad a través del gobierno nacional en Madrid.
El Gobierno catalán primero señaló su intención de unirse a otros para llevar los juegos de azar a distancia bajo el control local a principios de este año.
Y esta semana, el gobierno de la región de la coalición confirmó que había formalmente aprobado una versión final de proyecto de ley que reformaría la ley de juego de 1984 en Cataluña.
En un comunicado, dijo que uno de los objetivos principales de la propuesta era "eliminar el vacío legal que existe para la organización, comercialización y explotación de juegos de azar y apuestas a través de tecnologías de la información."
El proyecto de ley catalán reconoce las apuestas interactivas como una actividad sujeta a las leyes locales y las licencias de juego por primera vez. También permitiría que el gobierno catalán entre en "acuerdos" con otras comunidades autónomas españolas para introducir controles transfronterizos.
Los operadores de juegos de azar no autorizados podrían estar sujetos a multas de hasta € 600.000 en el marco del proyecto. Las actividades de publicidad no autorizada también están prohibidas y las autoridades catalánes pueden apoyarse en "intermediarios" locales para garantizar su cumplimiento.
Por otra parte, el neuvo proyecto de ley va a introducir nuevas regulación de la publicidad del juego y también va a crear una comisión de juego independiente que se encargaría de controlar y guiar las políticas regionales de juego en general.
Sin embargo, el proyecto de ley de juego sigue siendo un proyecto sujeto a la aprobación en la legislatura regional catalán (Generalitat).
Es probable también que tenga que ser presentado a la Comisión Europea en la que se enfrentaría a un período obligatorio de analisis de tres meses, dijo Albert Agustinoy Guilayn, abogado del grupo de derecho de las Nuevas Tecnologías de Cuatrecasas.
La perspectiva realista de un cambio en el actual gobierno de coalición de Cataluña como resultado de las elecciones que tendrán lugar a finales de noviembre significa que el proyecto se enfrenta a una carrera contra el tiempo para obtener las aprobaciones necesarias antes de esa fecha, ha sugerido Agustinoy.
Los gobiernos regionales han recibido con cierto escepticismo esta reforma y algunos observadores sugieren que un enfoque nacional es un movimiento más viable para hacer frente a los juegos de azar en internet en España.
Una moción fue aprobada en el Congreso español en Madrid en diciembre de 2007 obligando al gobierno nacional para introducir sus propios reglamentos, aunque poco se ha realizado hasta la fecha.
La próxima oportunidad de progresar a nivel nacional con una reforma de juegos de azar puede presentarse en una reunión programada para mediados de septiembre, de un cuerpo de autoridades de los juegos de azar nacionales y regionales, donde es posible que un primer proyecto sea presentado por los abogados que representan la lotería nacional de España, LAE.
Una de las áreas de mayor actividad reguladora en España es el sector de apuestas deportivas y varias regiones ya hacen cola para seguir el ejemplo de Madrid y de las regiones vascas donde los operadores con licencia pueden aceptar apuestas a través de canales terrestres.
El mes pasado, Valencia siguió el ejemplo de Aragón y Navarra para avanzar hacia la regulación después de que se dio a conocer un proyecto de ley para regular las actividades de apuestas deportivas el 3 de agosto de 2010.
El proyecto permitiría a las empresas españolas o basadas en la UE con un capital mínimo de € 3 millones solicitar certificados renovables de 10 años para operar apuestas deportivas a través de terminales en los casinos, bingos y salones de juego existentes, así como a través de tiendas de apuestas independientes.
Los bares con licencia que ya ofrecen las máquinas de juego también pueden instalar un solo terminal de apuestas en sus establecimientos, de acuerdo con la propuesta.
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